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国民营养计划进退失据 学生奶十年死结仍未解

湖北省学生奶办公室胡主任对于1.7%覆盖率反应干脆:“行政的推动完全没有必要,这与社会现实情况难以吻合,城市的孩子喝奶不成问题,但是最困难的需要的地方,又推广不了。”

    中国人民大学教授程漱兰亦同样认为,“不正视我国乳品消费方面的城乡鸿沟,学生奶计划不可能实现初衷。”她认为学生奶的覆盖范围应与时俱进地从城市向农村贫困地区调整,“于强壮民族的目标而言,如果学生奶没送到最需要的地方,那推行的实际意义就不大。”

    中国乳业协会理事陈渝则觉得问题远非如此简单:“如果是政府推动,政府花钱,肯定可以把奶送到最需要的地方去,但现在是靠政府引导,消费者埋单,那农村贫困地区怎么喝得起奶?”

    自学生奶计划推出以来,操作模式基本可概括为“政府搭台,企业唱戏”,国务院虽曾以文件方式明确提出给予学生奶扶持政策,要求加大推广力度和覆盖范围。但迄今为止,除了近两年新疆、陕西等少部分地区给予了拨款支持,大部分地区并没有及时的财政补贴。以广东省为例,仅是项目实施初期政府以每袋0.3元的价格补贴了一年多,便再无后续。

    程漱兰直言:“按照发达国家的施政原则,但凡提出一项政策,必须配套以政策基金。也就是说,谁请客谁付费。既然是国家计划,在没有明确相应的政策基金的时候推出,起码是不慎重的。”

    与指责政府补贴不到位不同,乳业专家丁一棉则认为推广的瓶颈更在于主管部门。他认为,即便政府补贴不足,学生奶企业仍有可能实现薄利多销。

    事实上,南方周末记者的调查也显示,即便排除资金补贴,学生奶计划在推广企业品牌形象、培养潜在消费者方面的作用,还是为企业看重,而企业积极性受挫主要在于推广困难。“地方政府和学校根本不推进不支持,还不是怕出事,谁都不想去管。”天津市子母乳品企业的负责人称,尽管他们早已取得了定点资格,但从未生产学生奶。丁一棉认为,“应该由教育部门来主导,而不是农业部门,农业部门应该做好的是奶源的安全供应。”“本来是好事,几个部门,层层下来,就黄了,这是个体制性问题。”四川省乳品协会会长魏荣禄回忆当初推行时,大家把学生奶计划当成唐僧肉,忙着争夺,没什么真心来做的,“四川刚搞时候,妇联来抓,委托公司来操办,后来没搞好,省农业厅来接手,再后来畜牧食品局在管,而现在所谓的管,也是流于形式。”滚揉机

 
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